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        全国机械制造业整体运行情况(一)

        浏览次数: 日期:2009年1月9日 09:58

        第一节 政策环境分析
             一、加息政策

             2007年以来,央行连续5次加息,第五次加息对机械行业总体影响有限。就财务费用方面,机械行业平均资产负债率在30-40%左右,财务费用占净利润比例都很低,基本在2-5%左右。只有振华港机目前两项指标偏高些,但增发后会回落到平均水平。小幅度加息对工程机械行业需求影响有限,对于工程车辆按揭贷款影响也很小。目前各大银行刚恢复业务,相对加息而言,前期银行强行停止信贷的影响要大得多。
             二、关税政策
             财政部发出通知,对国内装备制造企业为开发、制造大型露天矿用机械正铲式挖掘机和大型煤炭采掘设备而进口的部分关键零部件、原材料所缴纳的进口关税和进口环节增值税将实行“先征后退”,同时停止相应整机及成套设备的进口免税政策。
             根据财政部发布的《财政部关于调整大型露天矿用机械正铲式挖掘机及其关键零部件原材料进口税收政策的通知》和《财政部关于调整大型煤炭采掘设备及其关键零部件原材料进口税收政策的通知》,以企业进口申报时间为准,自2007年1月1日起,对国内企业为开发、制造大型露天矿用机械正铲式挖掘机和大型煤炭采掘设备而进口的部分关键零部件、原材料所缴纳的进口关税和进口环节增值税实行“先征后退”,所退税款作为国家投资处理,转为国家资本金,主要用于企业新产品的研制生产以及自主创新能力建设。
             此次调整大型矿用挖掘机、煤炭采掘设备关键零部件和原材料进口税收政策是落实2007年初发布的《财政部国家发展改革委海关总署国家税务总局关于落实国务院加快振兴装备制造业的若干意见有关进口税收政策的通知》的有关规定。调整进口税收政策体现了政府对振兴国内装备制造业的支持。财政部已审批通过了纺织机械、盾构机、大型矿用挖掘机和煤炭采掘设备四个大类的关税调整政策,其余领域的关税调整政策也将陆续出台。
             三、高效节能电动机将实施优惠政策
             在07年11月8日举办的中小型三相异步电动机节能标准研讨会上,国家发改委透露,国家发改委会同国家财政部联合制定的高效节能电动机推广的优惠税政策已上报国务院,有望于08年实施。
             目前第三批能效标识产品目录已进入发改委与质检总局会签阶段,预计2008年上半年发布。进入目录的产品推广有望获得优惠税政策扶持,“十一五”期间,国家或将补贴几十亿元用于高效节能电机产品的推广。2006年年底修订完毕并发布的《中小型三相异步电动机能效限定值及能效等级(GB18613-2006)》已于07年7月1日正式实施,截至目前国内企业知之者寥寥。
             有关企业有两方面的焦虑,一是近日刚修订并通过的《节能法》为该标准的实施提供了法律支撑,企业急于回归国内市场分羹;二是即将发布的第三批能效标识产品目录涵盖五类产品,中小型三相异步电动机是其中之一,并有望获得税收优惠政策扶持。
             《中小型三相异步电动机能效限定值及能效等级(GB18613-2006)》是在《中小型三相异步电动机能效限定值及节能评价值(GB18613-2002)》的基础上修订的。两个标准均为强制性国家标准,但此前的实施效果并不如意。
             虽然国内市场潜力很大,但由于法律规范不够明确,加上用户企业节能意识不强,电机企业只能另辟出口路径。此前,国家法律规范不明确是节能产品推广难的重要因素。
             我国新修订的《节能法》对节能产品的标识管理制度及标准的实施同样做出了明确规定。其中,新版《节能法》第十七条明确规定:禁止生产、进口、销售国家明令淘汰或不符合强制性能源效率标准的用能产品、设备;禁止使用国家明令淘汰的用能设备、生产工艺。企业只能另辟出口
             四、齿轮行业6项标准出台
             中国齿轮专业协会颁布了6项行业标准,包括WP系列圆柱蜗杆减速器标准、CS系列斜齿轮-蜗轮蜗杆减速器标准、WN系列圆柱蜗杆减速器标准、CK系列斜齿轮-圆锥齿轮减速器标准、CF系列平行轴斜齿轮减速器标准、CR系列圆柱斜齿轮减速器标准。
             中国常用齿轮标准有国家标准、行业标准(协会标准)、地方标准和企业标准。到2004年年底,有关齿轮的国家标准有61个,行业标准有15个。
             多年来,中国齿轮专业协会一直非常重视行业的标准问题,把标准工作列为实现建设齿轮工业强国的重要措施之一。2002年开始,中国齿轮专业协会组织制定协会标准。于2002年发布了《车辆齿轮用钢技术条件(CGMA 001-1:2004)》和《车辆齿轮用钢市场准入条件(CGMA 001-2:2004)》。这两个标准由全国齿轮钢采购和质量监控协作网提出,由上海汽车齿轮厂、上海第五钢厂、大冶特殊钢厂、陕西法士特公司等9家企业联合起草。齿轮制造企业联合采购通过质量认证的钢材,既保证质量,又降低费用。国内齿轮钢厂借此也增大生产批量,降低成本,还增加了固定用户。
             目前,中国齿轮专业协会正在组织制定《车桥锥齿轮市场准入条件》、《高速重载齿轮采购通则》等汽车齿轮行业标准。
             五、农业装备产业发展政策与规划项目启动
             根据我国目前农业装备产业发展的现状,国家发展和改革委员会启动了“农业装备产业发展政策与规划”研究项目,研究制定农业装备制造业产业政策,引导和促进农业装备制造业健康稳步发展。
             中国农业机械工业协会联合国内有关重点企业、科研院所召开的专门会议,就我国农业装备产业发展政策与规划进行深入研究,并将在农业装备发展目标、重点领域和产品,农业装备行业布局等方面提出政策建议,为国家有关部门制定促进我国农业装备工业发展政策和规划提供参考。该项目的启动对于促进农机行业的快速健康发展具有特别重要的意义。

         

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